Биография
Родился в рабочей семье. Образование — окончил начальное училище, 1905. Работал на уральских заводах, электрик.
В 1907 вступил в РСДРП. Арестован в феврале 1908 за выпуск прокламации, ввиду несовершеннолетия приговорен к отдаче в исправительный приют для малолетних преступников, но содержался в пермской тюрьме, так как места в приюте не оказалось. Освобожден в марте 1912, в мае 1914 вновь арестован. В 1914—1916 в административной высылке в Белебей и Тюмень.
С 1917 член Уральского областного комитета РСДРП(б) — РКП(б) (Екатеринбург). С января 1918 председатель Уральского областного Совета.
6 июня 1918 года подписал решение Уралсовета о расстреле Николая II и его семьи. 25 июня 1918 Екатеринбург захватывают войска Колчака, Уралсовет эвакуируется в Пермь, затем в Вятку. В январе — марте 1919 председатель Вятского губернского революционного комитета, затем Исполнительного комитета Вятского губернского Совета.
На VIII съезде РКП(б) в марте 1919 избран членом ЦК, после IX съезда в апреле 1920 кандидат в члены ЦК. 25.3 — 10.11.1919 член Оргбюро ЦК. На пленуме ЦК РКП(б) 25 марта 1919 года его кандидатура рассматривалась на пост Председателя ВЦИК, однако избран был М. И. Калинин. С июля 1919 заместитель начальника Политического управления РВСР.
В апреле 1919 направлен уполномоченным СТО РСФСР по подавлению мятежа на Дону, станица Вёшенская. Участвовал в разгроме контрреволюционных казачьих отрядов на Дону и Кубани и повстанческих отрядов на Кавказе.
С конца 1919 в течение двух лет его работа была связана в основном с Северным Кавказом. Член РВС 9-й армии Юго-Восточного — Кавказского фронтов 9.10.1919 — 28.6.1920. Входил в состав Кавказского бюро ЦК РКП(б), Кубанского революционного комитета, был заместителем председателя РВС Кавказской трудовой армии. С марта 1920 секретарь Юго-Восточного бюро ЦК РКП(б) (бюро руководило парторганизациями Северного Кавказа), председатель Экономического совещания Юго-Восточной области.
С 29 ноября 1921 заместитель народного комиссара внутренних дел РСФСР. С 30 августа 1923 народный комиссар внутренних дел РСФСР, председатель Комиссии по улучшению жизни детей с 19 ноября 1923.
После смерти Ленина во внутрипартийной борьбе поддерживал Л. Троцкого. Участник левой оппозиции. В ноябре 1927 исключен из ВКП(б), уволен из НКВД, Особым совещанием при ОГПУ приговорён к ссылке и выслан в Архангельск. В 1930 заявил о разрыве с троцкизмом, возвращён из ссылки, в мае этого же года восстановлен в ВКП(б). Работал на рядовой должности уполномоченного Комитета заготовок при ВСНХ СССР. С 1932 уполномоченный наркомата внутренней торговли СССР по Азово-Черноморскому краю (г. Ростов-на-Дону).
Арестован 15 августа 1936. Содержался в Лубянской тюрьме. По личному указанию Сталина подвергался пыткам на допросах. 10 февраля 1938 года расстрелян на полигоне «Коммунарка» по приговору выездной сессии ВКВС. В 1958 реабилитирован, в 1962 восстановлен в партии.
Семья
Жена — Яблонская Франциска Викторовна (расстреляна в 1938). Дочь Александра.
Награды
Орден Красного Знамени РСФСР (приказ РВСР № 458; 1920)
