Биография
Родился в купеческой семье. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет и начал службу в Министерстве юстиции. В 1884 году он выбирается в мировые судьи, а на следующий год назначается членом окружного суда. В 1887 году Макаров стал почетным мировым судьей. В 1889 году в связи с преобразованием судебной системы в Прибалтийском крае (там создавались окружные и мировые судебные установления) Макаров становится первым прокурором Ревельского окружного суда. В этой должности он оставался пять лет, зарекомендовав себя хорошим профессионалом, строгим, но внимательным руководителем, получив чин коллежского советника. В апреле 1894 года Макаров возглавил Нижегородскую прокуратуру, а в 1897 году прокуратуру Московского окружного суда. С 1901 года — прокурор Саратовской судебной палаты. С 7 апреля 1906 — старший председатель Харьковской судебной палаты.
18 мая 1906 года был назначен товарищем (заместителем) министра внутренних дел Столыпина, который знал его по работе в Саратове. Руководил полицейской частью министерства и вел борьбу с революционным движением. 1 января 1909 занял пост государственного секретаря. В 1911 году после убийства Столыпина был назначен Министром внутренних дел по рекомендации В. Н. Коковцова. При Макарове введено законом 9 июня 1912 г положение о земских учреждениях в губерниях: Астраханской, Оренбургской и Ставропольской и городовое положение в городе Новочеркасске. Образована Холмская губерния, выделенная из ведения варшавского генерал-губернатора. Оставил пост в декабре 1912 после Ленской стачки и несогласия регулировки прессы. В историю вошла фраза Макарова на заседании Государственной Думы по по поводу Ленского расстрела: "Так было, так и будет!"
1 января 1912 назначен членом Государственного совета, примыкал к группе правых. В августе 1915 избран верхней палатой членом Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом (Осотопа). C 7 июля по 20 декабря 1916 — министр юстиции.
После Февральской революции А. А. Макаров был арестован и посажен в Петропавловскую крепость. Накануне Октябрьского переворота его жена, Елена Павловна, добилась освобождения его под большой залог. Однако вскоре после этого он был вновь арестован большевиками в 1919 году и расстрелян.
