Федір Олександрович Голубцов: біографія

Федір Голубцов не зміг виправити вкрай засмученого положення державного господарства, тільки посилив випуски асигнацій і на початку 1810 був змінений за наполяганням Михайла Сперанського.

Міністерство фінансів до і при Голубцова

Федір Голубцов почав службу в Сенаті ще при Катерині II. Майже всім своїм просуванням по службі, як у Сенаті, так і у фінансовому відомстві, Голубцов був зобов'язаний спорідненості з бароном Олексієм Васильєвим і його особистій прихильності. У 1797 році, вже за Павла Першого, коли Олексій Васильєв був призначений державним скарбником, Голубцов отримав у нього посада старшого члена експедиції державних доходів. А після призначення в 1802 році (вже графа) Васильєва першим міністром фінансів Росії, Голубцов зайняв при ньому місце державного скарбника. Після смерті графа Олексія Васильєва 15 серпня 1807 міністерство фінансів залишилося практично без керівництва.

Федір Голубцов виявився у керівництва російського міністерства фінансів у дуже важкий час. До того ж він став усього другим за рахунком міністром у той час, коли нова система управління при Олександрі I ще не цілком сформувалася. Процес реформування системи державного управління збігся з часом, коли одночасно потрібно вирішувати і невідкладні фінансові проблеми країни. Ще за попередника Голубцова, міністра Олексія Васильєва, перша ж після заснування міністерства фінансів опис доходів і витрат 1803 відразу ж відобразила стан хворобливий стан державного бюджету: доходи обчислювалися в 97686 тисяч 737 рублів, а витрати перевищували їх на 13153 тисячі 856 рублів. Крім того, на початку XIX століття Росія вела активні військові дії в Європі проти Наполеона, а на сході - проти Туреччини та Персії. Ряд військових невдач, а також приєднання Росії до континентальної блокади за умовами Тільзітського світу 1807 року - ще більш згубно відбилося на бюджеті країни. Головним джерелом поповнення державних доходів в ці роки залишався, в основному, випуск паперових грошей - асигнацій, що викликало сильне падіння курсу рубля.

До труднощів чисто бюджетним приєднувалися і проблеми в самій системі управління міністерством фінансів. Після смерті першого міністра фінансів Росії, Олексія Васильєва, який користувався великим ліним довірою імператора, відомство по суті майже два роки залишалося без призначеного голови. В кінці серпня 1807 керуючим міністерством був призначений Федір Голубцов, який одночасно був і державним скарбником. Офіційно пост міністра він отримав лише в 1809 році.

Безпосередню участь в розробці фінансової політики держави і, почасти, у розвитку структури управління міністерства бравКомітет фінансів(освічений в 1806 році і проіснував аж до 1917 року). Діяльність цього комітету до 1906 року була цілком таємною і закритою для широкої громадськості. Утворений для розгляду державного розпису та ліквідації бюджетного дефіциту, одночасно він займався всіма проблемами державних фінансів, які ставилися перед міністром фінансів і державним контролем. Будучи вищим міжвідомчим органом з доданими йому особливими правами, комітет міг сприяти проведенню тих заходів, які пропонував міністр фінансів. Члени цього секретної установи виробляли правила за всіма позиками, як внутрішнім, так і зовнішнім, а також слідкували за оборотами грошових коштів і займалися розвитком державного кредиту. Більшу частину свого терміну, навіть не будучи офіційно призначеним міністром фінансів, Федір Голубцов (як державний казначей) в більшій частині просто виконував рішення, прийняті Комітетом фінансів.

Як відомо, корінні зміни в державному устрої були розроблені М. М. Сперанським, тоді ще не обіймав посаду державного секретаря. Йому ж у листопада 1809 року імператор Олександр I доручив підготувати строкову програму виходу з фінансової кризи. Тимчасові і роз'єднані заходи вже не могли вирішити проблем, що накопичилися державного бюджету. Для підготовки проекту був утворений особливий комітет, в обговоренні якого діяльну участь взяв і беззміннийТовариш міністра фінансів, Дмитро Гур'єв, за останні роки сильно зблизився з Михайлом Сперанським, що займав все більш сильні позиції біля трону. Прагматик і тонкий придворний, Гур'єв використовував весь свій інтелект і зростаючий вплив Сперанського в боротьбі за міністерське крісло і в 1810 році нарешті зумів «звалити» Голубцова.

Зовні демонструючи свою прихильність нової міністерської системі Сперанського, спрямованої на посилення вертикалі влади, Дмитро Гур'єв, (за протекцією останнього), 1 січня 1810 був призначений міністром фінансів і одночасно членом нового реформованого Державної ради. Після зняття з посади міністра фінансів, Федір Голубцов зберіг за собою членство в Державній Раді.

Комментарии

Сайт: Википедия