Дмитро Олександрович Гур'єв: биография

На міністерському посту

За відгуками людей, які близько знали його, Дмитро Гур'єв«... мав розумом неповоротким, і йому важко було утримати рівновагу суджень». Однак незважаючи на таку репутацію, саме йому Олександр I доручив найважливішу на той момент завдання стабілізації фінансового становища країни, неабияк розхитаного усієї попередньої торгово-промислової і митною політикою. У підставу програми виходу з фінансової кризи був покладений знаменитий «План фінансів» на 1810 рік, розроблений Сперанським і Балугьянского і розглянутий в грудня 1809 року на засіданнях спеціального «Фінансового комітету» (або, як його називали - «гуртка Гур'єва»). У цей фінансовий гурток, крім трьох уже названих, увійшов ще державний скарбник Балтазар Кампенгаузена. Зрозуміло, що досиджує останні дні на своєму місці міністра Голубцова на засідання не запрошували.

Розроблений гуртком «План фінансів» включав невідкладні грошові та економічні заходи, виконання яких було необхідно в 1810 році, а також і більш довгострокові заходи. Відповідно до першого пункту плану, в 1810 році було відновлено металеве звернення і вилучено частину асигнацій для підвищення їх цінності, вжито низку внутрішніх позик, що стабілізувало державний бюджет. Проте складна зовнішньополітична ситуація напередодні війни, що вимагає посилення бойової готовності і збільшення армії, змусила вводити один за одним нові податки та підвищувати старі.

Більшість заходів було відверто спрямовано на збільшення доходної частини державного бюджету. Так, вже в 1810 році був збільшений додатковий відсотковий збір з купецьких капіталів, введені податки з торгуючих селян та іноземних ремісників, а також подушна подати була поширена наіновірців. У 1812 році був введений також 0,5% збір з будинків у столицях (податок на нерухомість), а також підвищені соляної, мідний, гербовий, вексельний і паспортний збори. Крім того, були встановлені нові, більш високі питні мита та введені нові, які раніше були відсутні податки, наприклад на чай та пиво. Одночасно, через підвищення митних зборів намагалися сприяти розвитку вітчизняної промисловості. Послідовне втілення пунктів «Плану фінансів» Дмитро Гур'єв продовжив і після закінчення війни 1812 року. Так, міністерство фінансів тільки в 1817 році отримало з обігу частину паперових асигнацій (236 млн із 836 млн рублів, що були в обігу), для чого були укладені позики внутрішні на 113 млн рублів і зовнішні на 83 млн.

З точки зорі загальної концепції державного будівництва автори «Плану фінансів», вказуючи на необхідність загальної реформи фінансової системи, наполягали на запровадженні гласного державного бюджету і пропонували нову систему центрального управління, при якій міністр фінансів повинен був здійснювати законодавчу владу.

Однак очікуваних результатів ці заходи не принесли, але лише викликали зростаюче невдоволення в дворянській і купецької середовищі. Особливо це невдоволення посилилося після того, як у 1819-1820 роках у двадцяти губерніях Росії була введена державна винна монополія. І тим не менш, установа в 1817 році Ради державних кредитних установлень та Державного кредитного банку створювало реальні механізми для прискорення розвитку фінансової системи Російської імперії.

Повної реалізації «Плану фінансів» також перешкодила і опозиція з боку голови та члена Департаменту економії Державної ради Миколи Мордвинова і Єгора Канкріна, що бачили в задумах самого Гур'єва та інших розробників «Плану» прихований намір обмежити самодержавні права монарха. Поступово вони змогли переконати у своїх підозрах і постійно коливається Олександра I. До 1816 року відноситься і всеподданнейше записка самого Дмитра Гур'єва під назвою:«Про устрій верховних урядових місць у Росії», в якій він прямо пропонував посилити владу міністрів і наділити їх функціями. Необережне зерно впало на підготовлений грунт і записка викликала невдоволення імператора.