Балтазар Балтазаровіч Кампенгаузена: биография

У близькому співробітництві зі Сперанським барон Кампенгаузена сам і розробив порядок і статут діяльності нової установи, яким він мав керувати. Крім Ради та секретаріату державного контролера до складу нової установи увійшли чотири підрозділи. 1. Державна експедиція для ревізії рахунків, передана з ведення Державного казначейства, - єдиний орган фінансового контролю цивільного відомства. 2. Військово-лічильна експедиція (колись - Рахункова експедиція Міністерства військово-сухопутних сил), яка відповідала за ревізію фінансових справ військового відомства в цілому. 3. Адміралтейська лічильна експедиція, створена ще в 1763 році для справи ревізії звітності про витрати усього морського відомства. 4. Чорноморська лічильна експедиція, спеціально створена в 1808 році заради фінансового контролю тільки на Чорноморському флоті.

Першочерговим завданням нового головного управління стала повна і всеосяжну перевірка попередньої фінансової звітності, перш за все - пов'язаної з військовими діями. До 1823 року такі перевірки проводилися за справжнім прибутково-видатковим книг та фінансових документів відомств. Величезний обсяг роботи при дуже невеликому штаті чиновників-ревізорів призводив до того, що перевіряючим не вистачало ні часу, ні сил для дійсної і ретельної перевірки. Для розгляду накопичилася за попередні роки документації (понад 220 тисяч книг і рахунків і близько 10 мільйонів документів) при Головному управлінні ревізії державних рахунків було утворено шість тимчасових контрольних комісій, праця яких розтягнувся на багато років. З 1819 року на правах окремої, П'ятої експедиції контрольного відомства була спеціально заснована Тимчасова комісія для вирішення рахунків і рахункових справ колишнього часу, куди були включені всі підрозділи інших експедицій, зайняті ревізією справ до 1817 року, а також експедиція колишнього Департаменту водяних комунікацій. Пропрацювавши понад десять років, вона була скасована вже після смерті Кампенгаузена, в листопаді 1829 року з передачею справ новоствореної Тимчасової контрольної комісії для звітів цивільного відомства за період до 1828 року. Для розгляду ж справ, пов'язаних з військовим відомством - комісаріатську, провіантських та інших - були створені окремі особливі Тимчасові комісії.

Крім повсякденних і рутинних фінансових перевірок, Кампенгаузена за час керівництва Державним контролем неодноразово притягувався і до розбору гучних справ . Наприклад, у 1817-1818 роках він був членом окремої комісії з розслідування зловживань у справі закупівель продовольства керуючого Військовим міністерством генерала від інфантерії князя Андрія Горчакова.

Додатково важке становище ускладнювалося ще й тим, що до другої половини XIX століття контрольне відомство, на відміну від більшості інших, не мало своїх підрозділів на місцях (навіть на губернському рівні). Будь-які ревізії всіх державних установ повинні були проводитися з Петербурга. Перевантаження роботою поєднувалася з важкими умовами служби. За свідченнями сучасників, в першій чверті XIX століття чиновники Головного управління ревізії державних рахунків були найбільшБідно оплачуваними. Саме ж виконання службових обов'язків ускладнювала«надзвичайна складність і скупченість, в якій у нас велика частина звітів видається, при тому загальному обуренні, дещо ревізори завжди особисто на себе накликають, якщо за службовим своєму торкнуться будь-якого приватного інтересу».

Зовсім не дивно при такому положенні справ, що дуже багато штатні посади в контрольному відомстві довго залишалися вакантними. Вже до 1818 року з нього звільнилась у загальній складності 447 осіб. Зрештою, справа дійшла до того, що Головний державний контролер звернувся з проханням до керуючих інших відомств не приймати на службу чиновників з його управління - без особистого з ним узгодження. Сам Балтазар Кампенгаузена, що відрізнявся виключно акуратним і сумлінним ставленням до своїх обов'язків, у червні 1823 року, коли йому було доручено крім основної посади ще й тимчасово керувати Міністерством внутрішніх справ, у відчаї писав Олексію Аракчеєву: