Єгор Францевич Канкрін: биография

За час свого управління продовольством армії (1812-1824) він представив звіт про становище продовольчій частині, що малює її в досить похмурих фарбах. Призначений в 1820 членом Військової ради, він написав «Weltreichtum, Nationalreichtum und Staatswirthschaft» і «Ueber die Mlit?r-Oekonomie im Frieden und Kriege und ihr Wechselverh?ltniss zu den Operationen» (1820-1823). У першому праці він, зокрема, піддав різкій критиці дії міністра фінансів Д. А. Гур 'єва з вилучення з обігу частини асигнацій. Рошер зараховує Канкріна до прихильників російсько-німецької школи в галузі політичної економії і характеризує його напрям як реакцію проти вчення А. Сміта.

Робота на посаді міністра

Своїм науковим поглядам він намагався бути вірним і на посаді міністра фінансів, до якої був покликаний в 1823 році, на місце графа Гур'єва, і яку займав до 1844 року. Ніхто з російських міністрів фінансів так довго не залишався на цьому місці, як Канкрін. За вказаний період часу цілком склалася і досягла свого апогею фінансова система, першою підставою якої послужив введення подушного подати. Носячи становий характер, вона була побудована цілком на оподаткуванні найменш імущих податкових класів. Коли Канкрін зайняв свій пост, сліди Вітчизняної війни 1812 року і подальших воєн були ще досить помітні. Населення багатьох губерній було розорене, борги уряду приватним особам платилися неакуратно; зовнішній борг був величезним, так само як і бюджетний дефіцит. З ім'ям Канкріна тісно пов'язані відновлення металевого обігу, зміцнення протекційної системи та покращення державної звітності і рахівництва. Припинивши вилучення асигнацій з обігу шляхом укладення іноземних позик, Канкрін направив свої зусилля на фіксування цінності ассигнационного рубля, коливався між 380-350 копійок за срібний рубль. У деяких місцевостях, однак, цінність дзвінкої монети височіла так званим простонародним лажем, які доходили до 27% (див. Асигнації). Так як відновлення номінальної вартості асигнацій не представлялося можливим, то вирішено було зробити девальвацію. Перехідним ступенем було установа депозитної каси (1839), що випускала депозитні квитки, забезпечені рубль за рубль сріблом; потім замість асигнацій в 1841 році випущено кредитні квитки і, нарешті, в 1843 році - державні кредитні квитки.

Грошова одиниця була прийнята велика - рубль, хоча це був зручний момент для переходу до дрібної грошової одиниці. У митній політиці Канкрін суворо дотримувався протекціонізму. Після тарифу 1819 року, який, за словами Канкріна, вбив у нас фабричне виробництво, уряд знайшов вимушеним вдатися до тарифу 1822 року, складеного не без участі Канкрина. За час його управління міністерством фінансів відбулися приватні підвищення окладів тарифу, що завершилися в 1841 році спільним його переглядом. У загороджувальних митах Канкрін бачив не тільки засіб заступництва російської промисловості, але також і спосіб отримання доходу з осіб привілейованих, вільних від прямих податків. Розуміючи, що саме при системі протекціонізму особливо важливо підняття загальної технічної освіти, Канкрін заснував у Санкт-Петербурзі Технологічний інститут і сприяв виданню корисних творів в цій області. Він піклувався також про поліпшення звітності та внесення більшого порядку в фінансове управління. До нього кошторис про майбутні доходи і витрати представлялася до Державної ради дуже неакуратно і у вкрай недосконалою формі, а звіт про витрати вже виконаних - лише через кілька років; про витрати 1812 і 1813 років зовсім не було представлено звіту. Канкрін вжив заходів до виправлення цього недоліку.

Місцева фінансова адміністрація мало приваблювала до себе увагу міністра і залишалася досить незадовільною. Зусиллями Канкріна покращено металеве виробництво на казенних заводах, збільшена видобуток золота. Прагнучи до підняття фабричної та заводської промисловості, він випустив з уваги сільськогосподарські промисли і взагалі сільське господарство. На початку своєї діяльності він цікавився долею казенних селян і з метою протидії малоземелля припускав розселяти їх, але потім був відвернений іншими справами, внаслідок чого імператор Микола I визнав за необхідне виділити управління державними имуществами з відомства міністерства фінансів і доручити його особливому міністерству (1837). За час керування Канкріна сума прямих податків була збільшена на 10 млн руб. сріблом шляхом залучення інородців до платежу подушної податі і перегляду податку на право торгівлі. У 1842 році збільшено був гербовий збір. Натомість державної монополії (з 1818 року) на продаж вина, що знижує збори і справила деморалізуючий вплив на чиновництво, Канкрін ввів відкупну систему, вигідну у фінансовому відношенні (в порівнянні з 1827 роком питних дохід збільшився на 81 млн руб.), Але ще більш шкідливу для народної моральності. При Канкрін введений акциз на тютюн. Установа в Росії приватних банків Канкрін не допускав, побоюючись розвитку в країні штучних капіталів, що можуть принести шкоду приватним особам. На тій же підставі він був противником пристрої ощадних установ. Навіть від казенних банків він не очікував користі. Прагнучи до відома розпису без дефіциту, шляхом заощаджень у витратах, Канкрін спочатку встиг досягти зменшення витрат по військовому відомству, але так як часткові зміни далеко не приводили до бажаних результатів, він домігся в 1836 році встановлення нормальної кошторису державних витрат. Політичні обставини, проте, тягли за собою нове збільшення витрат, для покриття яких доводилося звертатися до запозичень з казенних банків, випуску в обіг квитків державного казначейства (серій) і зовнішніми позиками. Однак, і в скрутних обставинах він жодного разу не вдавався до випуску нерозмінних паперових грошей (асигнацій). Зрештою Канкрін, хоча і стояв за освітою набагато вище багатьох сучасних йому державних діячів, не створив своєї особливої ??фінансової системи. Приватні поліпшення, їм досягнуті, валилися з його відходом і особливо з настанням реформ, застали державне господарство зненацька. Вся діяльність Канкріна пройнята одним корінним протиріччям: з одного боку, високим тарифом підтримувалося фабричне виробництво, з іншого - податками, лягали на масу народу, знищувався внутрішній ринок.