Михайло Христофорович Рейтери: біографія

Біографія

Освіту здобув у Царськосільському ліцеї.
nНачал службу в Міністерстві фінансів, продовжував її в Міністерстві юстиції, а в 1854 році перейшов в морське міністерство, де приєднався до гуртка осіб, що групувалися навколо великого князя Костянтина Миколайовича і працював над пристроєм емеритальних каси морського відомства.

У 1858 році Рейтери наданий в статс-секретарі та призначений керуючим справами комітету залізниць;
nв 1860 зайняв посаду завідувача справами фінансового комітету і увійшов до складу редакційних комісій по звільненню селян.

Міністр фінансів

23 січня 1862 йому довірено було управління Міністерством фінансів. Положення російських фінансів було в цей час досить несприятливий. Кожен рік полягав дефіцитом; борги, як процентні, так і безвідсоткові, постійно зростали, покриваючи нестачу коштів на поточні витрати. Збільшення витрат передбачалося і в майбутньому; поставлені на чергу реформи вимагали грошей.

Упорядкування витрат Рейтери досяг внесенням до управління фінансами тих же почав гласності, законності, можливо більшого контролю адміністративних дій, які взагалі проводилися епохою реформ. У перший же рік свого урядування він приступив до оприлюднення державних розписів, які до тих пір вважалися мало не державною таємницею. У тому ж році вироблені були нові правила про складання, затвердження та виконання фінансових кошторисів міністерств; одночасно було введено так зване єдність каси (див. XI, 562). З великою енергією Рейтери прагнув до скорочення понадштатних асигнувань, знизивши при ньому з 35 до 15 і навіть до 9 мільйонів рублів.

З 1872 року він став зводити розпису з невеликими надлишками доходів над витратами, майже не вдаючись до допомоги державного кредиту для бюджетних цілей. Якщо державний борг при Рейтерна зріс більш, ніж при будь-кому з його попередників, причому уряд вперше звернулося до висновку внутрішніх позик, то це обумовлювалося переважно рухом викупної операції і зростанням продуктивних витрат.

Промислова політика

Кращий засіб до збільшення державних доходів Рейтери бачив у розвитку продуктивних сил країни. Найголовніших перешкод до цього було два: величезні відстані і відсутність приватного кредиту. При Рейтерна була споруджена залізнична мережа протяжністю більше 20 000 кілометрів, що дала великий поштовх хлібного відпустки і розширила збут мануфактурних виробів. Р. не був прихильником казенного господарства; він опирався спорудження нових доріг засобами скарбниці, а казенні дороги, вже побудовані, стали при ньому переходити в приватні руки (дороги Одеська, Києво-Брестська, Московсько-Курська). Будівництві залізниць за рахунок скарбниці перешкоджало в той час положення державного кредиту: в 1860-х роках 5%-ні наші позики опускалися до 60, 6%-і - до 80 за 100; навіть виграшний позику 1864 року, не весь був покритий за передплатою , так що частина його повинен був прийняти державний банк.

З іншого боку, та приватним компаніям довго не вдавалося реалізувати капітали приміщенням акцій. При такому положенні справ Ррейтерн в 1865 році наважився взяти проект П. Г. фон-Дервіза і А. І. Колеміна, що запропонували будувати дороги на гарантовані урядом облігації, випущені раніше акції і поміщені переважно в Німеччині. Безперервні випуски облігацій представляли, проте, незручності у фінансовому відношенні, завдаючи шкоду нашому кредиту. Тому з 1870 року Рейтери не допускав приміщення облігацій окремих компаній за кордоном, а купував їх від компаній, випускаючи замість консолідовані облігації за більш вигідним курсом. До Рейтерна Росія знала приватний кредит тільки у вигляді лихварів і дисконтер. Ще в 1864 році Перший влаштовували у Петербурзі приватний комерційний банк просив у скарбниці мільйони безпроцентної позики, до такої міри справа це здавалося ризикованим і Росії невластивим. Внаслідок систематичної підтримки, яку надавав Рейтери справі організації приватного кредиту, в короткий час створилася ціла система приватних комерційних банків, виникли приватні земельні банки, нове життя отримали міські громадські банки (нормальний статут 1862 року), стали зароджуватися позиково-ощадні товариства (правила 1869 року).

Комментарии