Родился 22 августа 1958 года в селе Вадовские Селищи Зубово-Полянского района Мордовской АССР. Окончил исторический факультет (1981), аспирантуру (1985) Ленинградского государственного университета. Защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Особенности социально экономического положения пахотных солдат Северо-Запада России. 1832—1862» (Ленинградский государственный университет, 1986). Докторская диссертация: «Военные поселения и новгородские крестьяне. 1832—1857» (Санкт-Петербургский государственный университет, 2000).
В 1985-1986 годах — ассистент кафедры дореволюционной отечественной истории Мордовского государственного университета, в 1986—1991 — преподаватель, старший преподаватель кафедры политической истории Ленинградского института авиационного приборостроения, в 1991-1995 годах — доцент кафедры всемирной истории Ленинградского института точной механики и оптики (технического университета).
С 1996 года — в Северо-Западной академии государственной службы: заместитель проректора (1996), проректор (1997), первый проректор (с 1998). Профессор кафедры истории и мировой политики (с 1998 года), профессор, заведующий кафедрой политологии (с 2001 по 2007 год), заведующий кафедрой истории и мировой политики (с 2007), заместитель председателя ученого совета СЗАГС, председатель учебно-методического совета СЗАГС.
Сфера научных интересов — история и теория государственного управления и государственной службы в России, национальная безопасность России. Автор более 70 научных работ, в том числе 5 монографий. Подготовил более 10-ти кандидатов наук и 2-х докторов наук. Заместитель председателя докторского совета СЗАГС (с 2000), член докторского совета СПбГУ (с 2001). Член редколлегии журнала «Личность. Культура. Общество» института социологии РАН.
С 6 апреля 2010 года — и. о. ректора Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств.
23 декабря 2010 года избран ректором этого вуза.
Награды
- орден Дружбы (2004)
- Заслуженный работник высшей школы РФ (2010)
- орден Петра Великого I степени — за заслуги и большой личный вклад в развитие отечественной науки и образования.
- медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга».
