Биография
Родился в еврейской семье владельца портняжной мастерской в Полтаве.
Учился в хедере и гимназии.
Член РСДРП (1898),РКП(б) (1920). Учился на философском факультете Бернского университета. В 1890 году вернулся в Россию и примкнул к социал-демократическому движению. Меньшевик.
- 5 (18) марта — 11 (24) сентября 1917 г. — председатель Исполнительного комитета Московского городского Совета рабочих депутатов.
- Май — август 1917 г. — член Объединённого комитета РСДРП.
- С августа 1917 г. — член ЦК РСДРП(о).
- С 1919 г. — член коллегии Народного комиссариата продовольствия РСФСР.
- С 1921 г. — член коллегии Народного комиссариата внешней торговли СССР.
- 1921—1926 гг. — председатель Центрального Союза потребительских обществ (Центросоюз).
- 1926 г. — председатель Всероссийского центрального кооперативного совета.
- 1926—1927 гг. — народный комиссар внутренней торговли РСФСР.
- 1926—1927 гг. — торговый представитель СССР в Великобритании.
- 1927—1930 гг. — заместитель народного комиссара торговли СССР.
- 26 сентября 1930—20 сентября 1934 гг. — Полномочный представитель СССР в Германии.
- 1934—1937 гг. — народный комиссар внутренней торговли РСФСР.
- 1937—1938 гг. — главный арбитр Государственного арбитража СНК РСФСР.
Арестован 23 октября 1938 года. 7 марта 1939 года ВКВС СССР приговорён к расстрелу по обвинению в контрреволюционной и террористической деятельности. В этот же день расстрелян. Реабилитирован 23 мая 1956 года.
