Служил обер-прокурором в Сенате; с самого открытия редакционных комиссий по крестьянскому делу (4 марта 1869 года) был в них членом от министерства государственных имуществ и заседал в юридическом отделении комиссий.
В числе «Отдельных мнений членов редакционных комиссий» (С.-Петербург, 1860 года; они составляют XI том «Приложений к трудам редакционных комиссий для составления положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости») напечатаны мнения Булыгина: «По вопросу о бессрочном и неизменном пользовании крестьян землёю за неизменные повинности» и «О повинностях крестьян». При производстве поверочных работ по определению высших и низших размеров надела Булыгин взял на себя Московскую губернию (см. XII том упомянутых «Приложений»).
В середине 1860-х гг. Булыгин назначен был сенатором.
